政策性銀行有2家，分別是中國進出口銀行、中國農業發展銀行。1994年中國政府設立了國家開發銀行、中國進出口銀行、中國農業發展銀行三大政策性銀行，均直屬國務院領導。2015年3月，國務院明確國開行定位為開發性金融機構，從政策銀行序列中剝離。

　　政策性銀行是指由政府創立，以貫徹政府的經濟政策為目標，在特定領域開展金融業務的不以盈利為目的的專業性金融機構。實行政策性金融與商業性金融相分離，組建政策性銀行，承擔嚴格界定的政策性業務，同時實現專業銀行商業化，發展商業銀行，大力發展商業金融服務以適應市場經濟的需要，是我國金融體制改革的一項重要內容。

　　政策性銀行不以營利為目的，專門為貫徹、配合政府社會經濟政策或意圖，在特定的業務領域內，直接或間接地從事政策性融資活動，充當政府發展經濟、促進社會進步、進行宏觀經濟管理工具。

　　設立國家開發銀行的主要目的是，一方面為國家重點建設融通資金，保證關系國民經濟全局和社會發展的重點建設順利進行；另一方面把當時分散管理的國家投資基金集中起來，建立投資貸款審查制度，賦予開發銀行一定的投資貸款決策權，并要求其承擔相應的責任與風險，以防止盲目投資，重復建設。