[單項選擇題] 下列關于行政行為的特征表述中不正確的是( )。

A．行政行為是執行法律的行為，必須有法律的依據

B．行政主體在行使公共權力的過程中，追求的是國家和社會的公共利益，其對公共利益的集合(如收稅)、維護和分配都應該是無償的

C．行政行為一旦作出，對行政主體、行政相對人和其他國家機關都具有約束力，任何個人或團體都必須服從

D．行政行為由行政主體作出時須與行政相對人協商或爭得對方同意

D

行政行為的特征包括： (1) 從屬法律性。行政行為是執行法律的行為，必須有法律的依據。 (2) 裁量性。行政行為的裁量性是由其權力因素的特點決定的。行政機關通過制訂行政法規、規章，發布行政規范性文件，就未來事項作出預見性的規定。其批準、許可、禁止、免除，通常都涉及行政相對方未來的權利和義務。因此行政行為必須具有較強的自由裁量因素。 (3) 單方意志性。行政行為是行政主體的單方意志性的行為。可以自行作出執行法律的命令或決定，無須與行政相對人協商或爭得對方同意。 (4) 效力先定性。效力先定性是指行政行為一旦作出，在沒有被有權機關宣布撤銷或變更之前，無論是合法的還是違法的，對行政主體、行政相對人和其他國家機關都具有約束力，任何個人或團體都必須服從。 (5) 強制性。根據行政法的原則，行政主體在行使職能如遇障礙時，在沒有其他途徑可以克服的情況下，可以運用其行政權力和手段，或借助其他國家機關的強制手段消除障礙，確保行政行為的實現。 (6) 無償性。行政主體在行使公共權力的過程中，追求的是國家和社會的公共利益，其對公共利益的集合(如收稅)、維護和分配都應該是無償的。任何亂收費、亂攤派都是不允許的。